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质检总局:稳步推进检验检测认证机构整合改革

发布日期:2017-03-08

质检总局科技司关于印发《2017年质检科技工作要点》的通知

质检科函〔2017〕11号

  各直属检验检疫局,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局(市场监督管理部门),各直属挂靠单位:

  为贯彻2017年全国质检工作会议精神,认真做好质检科技工作,现将《2017年质检科技工作要点》印发你们,请结合实际抓好落实。

  质检总局科技司

  2017年2月25日

  (此件公开发布)

  抄送:认监委,标准委,总局各司局

 

  2017年质检科技工作要点

  2017年质检科技工作的总体要求是:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于质量发展、科技创新的重要论述,牢固树立新发展理念,按照全国质检工作会议和全国科技工作会议的部署,全面实施质检科技创新“十三五”规划,不断提高质检科技创新能力,优化科技资源布局,促进科技成果转化,强化技术能力建设,不断完善中国特色质检技术体系,为科技质检建设作出新的贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  一、以新发展理念为引领,全面推进质检科技创新“十三五”规划实施

  1、深化质检技术体系建设。加强规划重点任务落实,推动计量、标准化、认证认可、进出口商品检验、出入境动植物检疫、出入境卫生检疫、特种设备安全与节能、质量检测与管理、进出口食品安全等领域的科技创新,进一步完善国家计量技术体系、国家标准化技术体系、国家认证认可技术体系和国家检验检测检疫技术体系。

  2、加强规划组织实施。以目标为导向,加强组织协调,创新科技管理手段,细化工作措施,着力推进科研创新、技术机构建设、科技成果转化、创新基地建设、人才队伍建设等各方面工作,提升参与国际竞争、服务国家发展和质检事业发展的能力。

  3、充分发挥科技委作用。发挥科技委的战略咨询、评审评估、人才培养等方面作用,跟踪专业领域国际发展动向,结合质检发展实际,开展战略研究,提出咨询建议。加强协调沟通,围绕质检科技发展的关键性问题和宏观战略问题开展联合攻关。开展学术交流和培训,组织技术服务活动。

  4、加强科技合作与交流。加强质检总局与中科院、清华大学、西安交大的科技合作,续签与中科院战略合作协议。推动与“一带一路”沿线国家和地区的国际质检科技合作,积极参加中美、中加科技合作联委会,推进国家质量技术基础(NQI)走出去。

  5、营造良好科技创新环境。围绕《全民科学素质行动计划纲要》实施,推进质检科普基地建设,发挥质检科普信息网站作用,鼓励引导质检科普创作,举办2017年质检科技周,开展“科技工作者日”活动,不断扩大质检科技影响力,充分营造科技创新氛围。

  二、以重点项目为支撑,统筹谋划质检科研创新布局

  6、抓好NQI科研重点专项实施。推进NQI科研重点专项2016年度项目的实施,聚焦专项研究目标,协调各项研究工作。组织好2017年度项目申报和启动实施,明确任务要求,制定管理措施。编制2018年度项目申报指南,反映质检需求,强化质量技术基础。推动各地争取将NQI纳入地方科技计划。

  7、抓好在研项目的管理。组织做好国家科技支撑计划、国家重大科学仪器设备开发专项、公益性行业科研专项和总局科技计划等在研项目的实施、管理和验收工作,保障科研任务顺利完成,促进科研项目出成果、上水平。

  8、谋划新的科研专项。积极争取生物安全、公共安全、食品安全、重大仪器设备开发等国家重点研发计划专项项目,推进开展技术性贸易措施体系研究,拓展质检科技经费投入渠道,争取国家持续支持。组织实施2017年度质检总局科技计划项目和应急技术保障专项项目。

  9、推动科技成果转化。出台新时期加快科技成果转化的指导意见,加强与国家科技部门的对接,强化政策驱动,加快质检科技成果转化。编制质检科技成果推广转化目录,做好成果宣传推介。加强质检科技成果转化基地的建设和评估。

  10、做好科技奖励工作。跟进国家科技奖励制度改革,做好2017年度国家科学技术奖励推荐和答辩工作。面向技术创新和科技成果推广转化,组织好2017年度质检总局“科技兴检奖”工作,充分调动质检科技创新积极性。

  11、加强科技创新基地平台建设。着力推进质检总局重点实验室和工程技术研究中心建设。加强科技基础条件平台建设,促进科技资源开放共享。推动中国计量科学研究院、中国标准化研究院、中国检验检疫科学研究院、中国特种设备检测研究院加强科研创新能力建设,实现科研创新突破。指导地方两局加强科技创新基地和平台建设。

  三、以改革创新为动力,努力提升质检技术服务水平

  12.、稳步推进检验检测认证机构整合改革。总结推广浙江、广东等地检验检测认证机构整合改革工作经验,发挥示范引领作用,促进质检系统检验检测认证机构整合改革。探索发展混合所有制检验检测认证机构,支持和鼓励系统内检验检测认证机构并购重组、做强做大。

  13、推进国家检验检测高技术服务业集聚区建设。加强与国家发展改革委的沟通协调,规划建设一批检验检测高技术服务业集聚区,将集聚区建设成为检验检测认证行业信息、人才、技术、机构等汇聚交流的重要基地,促进检验检测高技术服务业发展壮大。

  14、加强检验检测公共技术服务平台建设。发挥质检系统技术优势,围绕国家发展战略,立足地方经济产业发展和进出口贸易需求,鼓励质检系统技术机构建设检验检测公共服务平台,创新服务手段,提高服务能力,拓展服务内容,增强主动服务意识,为产业升级、小微企业创新发展提供高水平技术支持,服务“大众创业、万众创新”。

  四、以能力提升为抓手,着力加强质检技术机构建设

  15、优化国家级质检技术机构建设布局。服务京津冀协同发展、“一带一路”、长江经济带等国家战略,优化完善国家质检中心建设布局,重点支持战略性新兴产业、高新技术产业、区域支柱产业和地方特色优势产业,推进资源合理配置、优势互补、开放共享、高效利用。规划建设一批国家检测重点实验室和区域性中心实验室,重点保障国门生物安全、进出口食品安全、进出口商品质量安全。兼顾中西部平衡发展,做好科技援藏援疆工作。

  16.加强质检技术机构能力建设。鼓励国家质检中心探索“互联网+检验检测”,推进数字化、智能化检测。指导和规范检验检疫实验室数字化建设,推进建设标准化。加强能力提升专项管理,强化监督检查和绩效考核,提高资金使用效益。抓好《检验检疫实验室仪器设备使用考核管理办法》实施,加强使用考核,提升仪器设备的使用绩效。加大国产设备在质检系统实验室的配置力度。

  17、推进技术联盟建设。研究拟定国家质检中心技术联盟、国家检测重点实验室联盟建设指导意见。推动质检技术机构在自愿基础上,联合相同或相近专业检验检测机构组建技术联盟。依托实验室联盟开展技术大比武,提升技术水平,推动联盟加强诚信自律,共同打造检验检测品牌。

  18、创新技术机构管理手段。建立能进能出的国家质检中心、国家检测重点实验室动态调整机制,改进国家质检中心分中心的建设管理。建设国家质检中心资源管理系统,优化检验检疫实验室资源管理平台功能,加强平台管理与应用,促进数据资源的共享共用,提升实验室管理水平。

  19、贯彻落实《口岸技术查验设施建设基本要求》。推进科技资源配置向口岸一线倾斜,加快新技术、新装备在口岸技术查验中的应用。积极争取财政支持,加大重点设备设施投入,带动口岸快速查验和安全把关能力的整体提升。

  五、以质量特色为目标,切实提高地理标志产品保护有效性

  20.实施“三个一”工程。保护一批重点产品,重点支持特色较鲜明、发展潜力大的产品申报地理标志产品保护。支持一批扶贫项目,挖掘贫困地区潜在资源、特色优势,精确瞄准、分类施策,扶持贫困地区申报和发展地理标志保护产品。建设一批示范区,出台国家地理标志产品保护示范区管理办法,鼓励创建国家地理标志产品保护示范区。

  21.完善“三个体系”建设。完善地理标志产品技术标准体系、质量保证体系和检验检测体系建设,强化技术支撑,规范专用标志的使用管理,保持地理标志产品的质量特色。

  22.加快国际化步伐。推进中泰“3+3”地理标志产品互认互保,拓展与“一带一路”沿线的东南亚国家地理标志产品保护合作。以中欧“100+100”地理标志产品互认项目为契机,支持优秀的中国地理标志产品走出去,鼓励国际知名的地理标志产品在中国获得保护。

  23.开展系列宣传活动。充分运用各类媒体,加大宣传力度,增强中国国家地理标志产品保护网服务功能,支持参加相关地理标志展览等活动,倾力打造“国家地理标志产品”品牌。

  六、以从严治党为统领,不断加强质检科技队伍建设

  24.全面落实从严治党要求。把抓好党建与推进质检科技工作有机结合起来,进一步落实“两个责任”,增强“四个意识”,建设一支政治可靠、技术过硬的质检科技队伍。加强党风廉政建设,严格落实“八项规定”,巩固“两学一做”学习教育成果,不断深化作风建设。

  25.加强科技人才队伍建设。组织做好国家中青年创新领军人才、重点领域创新团队和创新人才培养示范基地推荐申报和管理。加强科技管理人员培训,举办质检科技创新培训班。

  26.提升科技管理水平。做好质检科技统计,加强质检科技资源平台建设,提高质检科技工作科学决策的数据支撑能力。推进质量管理体系建设和绩效考核工作,进一步提高工作效率。深入开展调研,了解基层情况,加强工作指导与沟通,确保各项工作任务落实落地

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